Afrika'ya Dönüş: Kuzey Afrika Ülkeleri Neden Güneye Bakıyor?

 Avrupalı ​​politika yapıcılar genellikle Kuzey Afrika'ya bir Akdeniz merceğinden baktılar. En azından Barselona'nın Avrupa-Akdeniz ortaklığı süreci 1995'te başlatıldığından beri, Avrupa ülkeleri, Fas'tan Mısır'a kadar Akdeniz'in güney kıyısındaki ülkeleri, öncelikle kendi mahalleleri bağlamında gördüler. Bu yaklaşımın arkasında, sömürge dönemine kadar uzanan yakın bağların ve derin ekonomik ilişkilerin tarihi yatmaktadır; Avrupa, bu ülkelerin çoğu için en önemli ticaret ortağı ve yatırımcıdır.

Ancak her zaman çok basit olan bu Kuzey Afrika vizyonu, bu ülkelerin kendilerini nasıl gördükleri gerçeğiyle giderek daha fazla çelişiyor. Bölgenin tamamında, Kuzey Afrika ülkeleri odaklarını kendi kıtalarına çeviriyor ve Sahra altı Afrika ile angajmanlarını artırıyor.

Kuzey Afrika'nın Afrika'ya dönüşü çeşitli faktörlere bağlıdır. Bazı ülkeler, ulusal çıkarları ilgilendiren önemli sorularda diplomatik destek kazanma çabası içindedirler: Fas ve Cezayir için, Batı Sahra konusundaki anlaşmazlık ve daha geniş stratejik rekabet; Mısır örneğinde, Etiyopya'nın Nil üzerinde inşa ettiği dev barajla ilgili endişesi. Bu diplomatik çabanın ötesinde, odak noktası aynı zamanda yükselen güvenlik tehditlerine ve güneyden Kuzey Afrika ülkelerine ulaşan göç akışına bir cevaptır.

Son olarak, değişim ekonomik kaygılardan kaynaklanıyor. Kuzey Afrika ülkeleri yeni pazarlar arıyor ve önümüzdeki yıllarda Sahra altı Afrika'da beklenen ekonomik ve demografik büyüme için konumlanmaya çalışıyor. Bu, Kuzey Afrika'nın geleneksel Avrupalı ​​ticaret ortaklarının devam eden yavaş büyüme oranlarıyla yeni bir ivme kazandı. Güneye dönüş , ülkeler arasındaki ticaretin düşük kaldığı Kuzey Afrika'daki bölgesel entegrasyonun başarısızlığına da bir tepkidir . Örneğin Arap Mağrip Birliği aracılığıyla ekonomik ve siyasi işbirliği, özellikle Cezayir-Fas'ın Batı Sahra karşısındaki çekişmesine rehin tutuluyor.

COVID-19'un etkisi muhtemelen bazı kısa vadeli sınırlamalar getirecek, ancak bu süreç için yeni odak alanları da sunacak. Yazı yazılırken, Afrika diğer kıtalara göre daha düşük ölüm sayısı ve enfeksiyon oranı gördü ve 8.630 ölüm bildirildi. Birçok Afrika ülkesi krize etkili ve yenilikçi bir şekilde yanıt vermiştir. Yine de, hastalığın zirvesi henüz Afrika'ya ulaşmamış olabilir. Her durumda ekonomik ve sosyal etkiKıtadaki koronavirüsün yaygınlaşması, yaygın iş kayıpları, borç ödemelerini karşılamada zorluklar ve olası bir gıda krizi ile büyük olasılıkla derin olacaktır. Aynı zamanda, bu etkiler Afrika ekonomilerinin, gıda ve ilaç üretimi de dahil olmak üzere daha fazla kendi kendine yeterliliğe dönüşmesini teşvik edebilir. Ayrıca yenilenebilir enerjiye ve daha fazla dijitalleşmeye daha fazla vurgu yapabilirler. Böyle bir dönüşüm, gelişmiş teknoloji, sağlık ve yenilenebilir enerji sektörlerine sahip Kuzey Afrika ülkelerine daha fazla fırsat sunabilir.

AB'nin ayrıca Sahra altı Afrika ile ilişkilerini derinleştirmeye çalıştığı bir zamanda , Avrupa Komisyonu ve Yüksek Temsilci'nin Mart 2020'de açıklanan ortak bir iletişimi temelinde , Kuzey Afrika'nın güneye dönüşü daha fazla Avrupa ilgisini hak ediyor. AB politika yapıcıları, Kuzey Afrika'nın Sahra altı Afrika'daki angajmanını iki şekilde anlamaktan yararlanabilir. İlk olarak, Kuzey Afrika ortak ülkelerinin göç, ticaret ve yatırım gibi Avrupa'ya yönelik olmayan alanlarda kendi politika gündemlerinin olduğunu ve bunu dikkate alırsa AB-Kuzey Afrika işbirliğinin daha başarılı olacağını kabul etmelidirler.

İkinci olarak, Kuzey Afrika stratejilerinin anlaşılması, Avrupa ve Kuzey Afrika ülkelerinin Sahra altı Afrika'da nerede işbirliği yapabilecekleri konusunda daha büyük bir farkındalığa yol açabilir. Bununla birlikte, Avrupalılar sinerji arayışında olsalar bile, tüm Kuzey Afrika girişimlerinin Sahra altı ülkeler tarafından hoş karşılanmadığını veya göründüğü kadarıyla kabul edilmediğini unutmamalıdır. Avrupalılar, Kuzey Afrika'nın üçlü işbirliği tekliflerini kabul etmenin bazı durumlarda sundukları avantajlardan daha ağır basan dezavantajları olabileceğinin farkında olmalıdır.

Bu politika özeti, Fas, Cezayir, Tunus ve Mısır'ın Afrika stratejilerinin bir özetini sunmaktadır. 2011'den önceki yıllarda Sahra altı Afrika ve Afrika Birliği (AU) ile yoğun bir ilişki içinde olan Libya'yı hariç tutuyor - çünkü ülkenin son birkaç yılda tanık olduğu siyasi krizler ve iç savaş onu yapamaz hale getirdi. Şu anda eyalet düzeyinde herhangi bir geniş kapsamlı Afrika stratejisini takip etmek.

 

FAS: "AİLEYE" YENİDEN KATILMA

Fas, 33 yıl aradan sonra Ocak 2017'de AU'ya yeniden katıldı. Bu adım, ülkenin son yıllarda Sahra altı Afrika ile bağlarını güçlendirmeye çalıştığı kararlı yolu gösteren anahtar sembolik bir andı. Fas, örgütün Sahrawi Arap Demokratik Cumhuriyeti'ni (SADR) üye olarak kabul etmesini protesto etmek için 1984 yılında AU'nun selefi Afrika Birliği Örgütü'nden ayrıldı. SADR, Polisario Cephesi tarafından, Fas'ın kendi toprakları olduğunu iddia ettiği ve topraklarının çoğunu kontrol ettiği, Batı Sahra'nın eski İspanyol kolonisinde ilan edilen devlettir. Fas, Batı Sahra konusundaki anlaşmazlığı ulusal çıkarları ilgilendiren hayati bir sorun olarak görüyor. AU'ya dönüşü, bölgenin kontrolü için destek kazanma stratejisinde bir değişikliği temsil ediyordu.

1950 ile 2018 yılları Afrika'da değişen nüfus sayısı 

Ancak Fas'ın Sahra altı Afrika'daki emelleri, Batı Sahra üzerinden destek arayışının ötesine uzanıyor. Aynı zamanda ekonomik ve güvenlik hedefleri var ve kendisini kıtada büyük bir oyuncu olarak kurmaya çalışıyor . Kral Muhammed VI , Fas AU'ya tekrar katıldığında şunları söyledi : "Krallığın en gelişmiş Afrika ülkeleri arasında olduğu bir zamanda ... ailemize tekrar katılmaya karar verdik."

Fas'ın, SADR'nin sınır dışı edilmesini güvence altına almadan AU'ya girme kararı, "boş sandalye" yaklaşımının işe yaramadığının kabul edildiğini gösterdi . Fas'ın geri kabulünden sonra, AU Temmuz 2018'de mevcut AU başkanı ile önceki ve gelecek dönem başkanlarından oluşan bir troyka kurmayı kabul etti. Bu troyka, Batı Sahra'daki BM sürecini desteklemeyi hedefliyor ve konuyu AU'nun Addis Ababa'daki Barış ve Güvenlik Konseyi'ndeki (PSC) tartışmadan devlet başkanı seviyesine çıkararak etkili bir şekilde kaldırdı. Bu hamle, Batı Sahra'daki AU anlaşmazlıklarını parantez içine aldı, ancak bunları çözmek için hiçbir şey yapmadı. AU , konu üzerinde “bloke” olarak kalır . Aynı zamanda, Fas, SADR'yi AU'dan çıkarmaya yönelik nihai hırsını çok az gizledi .

Fas ayrıca Afrika ülkelerini - esas olarak, ancak tamamen geleneksel frankofon destekçileri ile sınırlı kalmadan - bölgede konsolosluklar açmaya ikna ederek bölge üzerindeki kontrolünü normalleştirmeye devam etti. Son aylarda on kişi bunu yaptı . Bununla birlikte, Güney Afrika, Cezayir, Kenya ve diğer etkili Afrika ülkeleri, Polisario Cephesini desteklemeye ve Sahrawi halkının kendi kaderini tayin hakkı lehine AU'nun geleneksel konumunu sürdürmeye devam ediyor.

Fas'ın Batı Sahra üzerindeki diplomatik baskısı, Afrika'daki yatırım ve ticari faaliyetlerini genişletmeye yönelik ekonomik bir dürtüyle eşleştirildi. Muhammed VI 1999'da kral olduğundan beri, Afrika ülkelerine bir dizi yüksek profilli ziyarette bulundu. Bunlar iş heyetlerini içerir ve ziyaretlere genellikle büyük ölçekli yatırımların duyurusu eşlik eder. 2003 ve 2017 yılları arasında , Afrika'daki Fas doğrudan yabancı yatırımı , ülkenin denizaşırı yatırımının yaklaşık yüzde 60'ını oluşturarak 37 milyar dirhem (yaklaşık 9 milyar Euro) oldu. 2017 itibariyle Fas, Batı Afrika'da önde gelen Afrikalı yatırımcı oldu ve bir bütün olarak kıtadaki en büyük Afrikalı yatırımcı olarak Güney Afrika'dan sonra ikinci oldu.

Yatırımlar, özellikle Attijariwafa Bank, Banque Centrale Populaire ve Maroc Telecom gibi büyük işletmeler tarafından yönetilen bankacılık ve telekomünikasyon sektörlerinde yoğunlaşmıştır. Başlangıçta Fas'ın Senegal ve Fildişi Sahili gibi geleneksel Batı Afrika francophone müttefiklerine odaklanan ülke, yakın zamanda yatırımlarının kapsamını genişletti. Diğer anlaşmaların yanı sıra, fosfat grubu OCP, 2016 yılında Etiyopya ile dev bir gübre üretim tesisi için bir anlaşma imzaladı. Aynı yıl, Fas, Nijerya'dan Akdeniz kıyılarına bir gaz boru hattı inşa etmek için büyük bir projeye de karar verdi.

Afrika analistlerine göre, Fas'ın Batı Sahra politikalarına geleneksel olarak karşı çıkan ve fransızca olmayan Afrika ülkeleriyle artan bağları, kıtada ideolojik yaklaşımlardan daha pragmatik yaklaşımlara bir geçişi yansıtıyor . Ancak Fas'ın Afrika'daki emellerine dair hala çok fazla şüphe var. Bu, özellikle Fas'ın 2017'de 15 üyeli Batı Afrika Devletleri Ekonomik Topluluğu'na (ECOWAS) katılma başvurusuna verilen tepkide açıkça görülüyor. Batı Afrika, Afrika'daki Fas ihracatının çoğunu emiyor, ancak Fas'tan gelen mallar Batı Afrika ithalatının hala sadece küçük bir bölümünü oluşturduğundan, Fas'ın pazar payını genişletmesi için açık bir yer var.

Ancak, Fas'ın teklifi ilke olarak 2017 yılında onaylanmış olmasına rağmen, tam üyeliğe doğru ilerleme durdu. Soru, son iki ECOWAS zirvesinin gündeminde bile değildi. Bazı ECOWAS üyeleri, Fas'ın rekabetçi ekonomisinin yerli imalatta erozyona yol açabileceğinden ve Fas'ın AB ve ABD ile serbest ticaret anlaşmalarının bu bölgelerden gelen malların Batı Afrika'ya girmesi için bir "arka kapı" açabileceğinden endişe ediyor . Batı Afrika ekonomik lobileri, teklifi “krallıktaki şirketlerin kendi pazarlarında haksız bir şekilde rekabet etmek için yaptıkları yağmacı bir hareket” olarak görüyor . Anglofon Batı Afrika ülkeleri arasında da Fas'ın üyeliğinin Nijerya'nın konumunu zayıflatabileceği endişesi var .ECOWAS'taki baskın ülke ve güç dengesini ECOWAS içindeki frankofon ülkeler grubu lehine çevirin. Son olarak, birçok ECOWAS üye devleti, Fas'ın blok içerisinde insanların serbest dolaşımına izin veren hükümleri uygulamaya hazır olup olmadığını sorguluyor.

Fas'ın Afrika stratejisi ayrıca kalkınma işbirliği, eğitim ve dini eğitime dayanan büyük bir yumuşak güç unsurunu da içeriyor. Fas Uluslararası İşbirliği Ajansı'nın (AMCI) başkanı Mohamed Methqal'e göre, Fas'ın "kıtanın geri kalanıyla olan uzun bağlar geçmişi, diğer Afrika ülkelerinin Fas'ın kalkınma hikayesini kopyalamalarına yardımcı olmak için iyi bir konuma sahip olduğu anlamına geliyor". [1] Fas, işbirliği ajansı aracılığıyla 46 diğer Afrika ülkesiyle ortaklıklar geliştirdi. Hem insani yardım hem de kapasite geliştirme sağlarkamu yönetimi, sağlık, eğitim, elektrik üretimi ve kırsal alan elektrifikasyonu dahil bir dizi geliştirme alanında. Fas, özellikle Afrika'nın dört bir yanından öğrencileri yüksek öğrenim için ülkeye getirmeye odaklandı; 1999'dan bu yana, Afrika'dan 23.000 öğrenci Fas üniversitelerinden veya teknik programlardan mezun oldu ve 11.000'i 2018-19'da kayıtlı olup, çoğu Fas'tan mali destek alıyor.

Fas ayrıca, ülkenin ılımlı İslam geleneğinden ve Fas ile Batı Afrika'yı birbirine bağlayan Tijaniyya gibi geleneksel Sufi tarikat ağlarından yararlanarak dini diplomasiye ve eğitime odaklandı . 2015 yılında Fas, Batı Afrika'ya vurgu yaparak ortak ülkeler arasında hoşgörülü bir İslam vizyonunu teşvik etmek için Muhammed VI Afrika Ulema Vakfı'nı kurdu. Ayrıca Rabat'taki Mohammed VI Enstitüsü aracılığıyla Fas'ta yüzlerce Afrikalı imamı eğitmiştir. Bir analistin sözleriyle, Fas'ın dini diplomasisi artık "Afrika ülkeleriyle uzun vadeli hayati stratejik ortaklıkların kurulmasını sağlamlaştırmada" Fas-Afrika ortak manevi mirası üzerine inşa etmeyi amaçlayan yapılandırılmış ve kapsamlı bir politikadır. Faslı yetkililer ayrıca programın Sahel'deki İslamcı radikalleşmeye karşı bir karşı nokta sağlamaya yardımcı olarak bir güvenlik rolü oynadığını ve Fas'ın ezeli rakibi Cezayir'in AU aracılığıyla teşvik ettiği terörle mücadele yaklaşımına belirgin bir şekilde "yumuşak" bir alternatif oluşturduğunu savunuyorlar . Aynı zamanda Fas, Cezayir'in katılmadığı Fransız destekli bir güvenlik girişimi olan G5 Sahel ortak gücünün üyelerine eğitim ve finansal destek de sundu .

Son olarak, Fas kendisini Afrika'da göç konusunda bir lider olarak konumlandırmaya çalıştı. Kral VI.Muhammed'e AU içinde göç konularında lider bir rol verildi ve 2018'de Fas, göç dinamiklerini izleyecek ve kıtadaki hükümet politikalarını koordine edecek yeni bir Afrika Göç Gözlemevi'ne ev sahipliği yapma anlaşmasını imzaladı. Fas'ın göçe yaklaşımı, karmaşık bir politika sorununu kendi avantajına çevirme girişimi olarak görülebilir. Devlet rakamlarına göre 2005 yılında 54.400 olan göçmen sayısı 2019'da 98.600'e yükselen Fas, uzun süredir bir göçmen kaynağı olan Fas, Sahra altı Afrika'dan gelen göçmenler için de bir geçiş ve varış ülkesi haline geldi .

Kendi topraklarından AB'ye düzensiz göçü kısıtlamada Avrupa için güvenilir bir ortak olarak kendini göstermeye istekli olan Fas, aynı zamanda baskıcı bir yaklaşımın ötesine geçmeye çalıştı. Fas toplumundaki Afrikalı göçmenlere yönelik geçmişte göçmen haklarını ihlal etme suçlamaları ve ırkçılık kanıtlarının ardından, ülke 2013 yılında kapsamlı bir göç reformu başlattı ve çoğu Sahra altı Afrika'dan yaklaşık 50.000 göçmene yasal statü sundu. Bununla birlikte, Fas'ın Afrikalı göçmenleri entegre etme ve onlara ekonomik fırsatlar sunma konusunda zorluklarla karşılaşmaya devam ettiğine dair kanıtlar var ve bu sorunların Sahra altı ülkelerle ilişkilere zarar verme riski var.

Faslı yetkililer, Afrika ile artan ilişkilerinin Avrupa için bir fırsat sunduğunu söylemekten hoşlanıyor. AMCI'den Mohamed Methqal, Avrupa'nın geleceğinin Afrika'daki sürdürülebilir kalkınmaya bağlı olduğunu ve ülkenin “yerel gerçeklere uyarlanmış ilgili uzmanlığa sahip” olması nedeniyle AB'nin bunu teşvik etmek için Fas ile ortak olması gerektiğini savunuyor. [2] Fas aynı zamanda kendisini Avrupa ve Afrika arasında ekonomik bir köprü olarak tanıtıyor ve uluslararası firmalara kıtadaki operasyonlar için bir üs sağlamak için Casablanca Finans Şehri'ni kurdu; Kazablanka şu anda Afrika'nın önde gelen finans merkezi konumunda. Yenilenebilir enerji veya sağlık gibi birçok kalkınma alanında, uluslararası işbirliğini koordine etmenin avantajları olabilir. Ancak Avrupalılar, Fas'ın Sahra altı Afrika'daki stratejik gündeminin, şaşırtıcı olmayan bir şekilde, kendi çıkarlarına ve karmaşık ilişkilerine yönelik olduğunu ve Afrikalı ortaklarla olan ilişkisinin iyi niyet kadar gerginlikleri de içerdiğini kabul etmelidir.

CEZAYİR: KAYBEDİLEN NÜFUZUN PEŞİNDE

Cezayir, Sahra altı Afrika ile uzun bir geçmişe sahiptir. Cezayir, 1962'deki bağımsızlığını takiben , kıtadaki sömürge karşıtı ve devrimci hareketlere ilham kaynağı oldu . 1990'larda Cezayir iç savaşı ülkenin diplomatik profilini düşürdü. Ancak 2000'li yılların başında Cezayir, Afrika'da, özellikle AU içinde ve barış ve güvenlik konularında yeniden nüfuz kazandı. Cezayir, kendisini uluslararası terörizmle mücadelede bir lider olarak konumlandırmak için "kara on yıl" deneyimini temel aldı .

Cezayirli yetkililer , AU'nun güvenlik politikasının temelini oluşturan Afrika Barış ve Güvenlik Mimarisinin tasarlanmasında etkili bir rol oynadılar . Cezayirliler aynı zamanda AU'nun 2002'de kurulmasından bu yana AU Barış ve Güvenlik Komiseri'nin kilit rolünü sürekli olarak üstlendiler. Ofisin ilk iki sahibi, Cezayir'in en kıdemli ve uluslararası tanınmış diplomatlarından ikisi olan Saïd Djinnit ve Ramtane Lamamra idi. Cezayir, Afrika Terörizm Araştırma ve Araştırma Merkezi'ne ev sahipliği yaptı ve terörle mücadelenin PSC'nin sorumluluk alanlarından biri olarak dahil edilmesini sağladı. Cezayir, güvenliğin ötesinde, 2002 yılında AU'nun Afrika'nın Kalkınması için Yeni Ortaklığının kurulmasında da merkezi konumdaydı. Cezayirlilerin AU içindeki etkilerine olan güveni, 2012'de bir diplomatın hak iddia etmesine yol açtı.: "Cezayir, ancak büyük bir baskı yapmadan AU'yu kendi yönünde sallayabilir."

Ancak son yıllarda Cezayir'in kıtadaki etkisi zayıfladı . Cumhurbaşkanı Abdelaziz Buteflika, 2013 yılında bir felç nedeniyle büyük ölçüde aciz duruma düştükten sonra, diğer Afrika devlet başkanlarıyla olan ilişkileri ortadan kalktı ve Cezayir'in Sahra altı ülkelerle ikili ilişkileri eridi. Cezayir, ulusal kendi kendine yeterlilik vizyonunun rehberliğinde , gaz ve petrol rezervlerinden elde ettiği gelirlerle denizaşırı varlıkları satın alabilecek egemen bir varlık fonu kurmamayı seçti . 2014'ten sonra hidrokarbon fiyatlarındaki düşüş Cezayir ekonomisine büyük bir darbe vurdu, ancak Afrika pazarlarına genişleme yoluyla herhangi bir çeşitlenme umutları, denizaşırı yatırımları kısıtlayan düzenlemelerle sınırlıydı. 2014'te güncellenen kurallar kapsamında, özel şirketlerin sadece yurtiçi işlerini tamamlayıcı faaliyetler için yurtdışında yatırım yapmalarına izin verilmektedir ve sermaye transferleri hala resmi izin gerektirmektedir.

2016 yılında Cezayir'de düzenlenen yüksek profilli bir konferans olan Afrika Yatırım ve İş Forumu , başbakan Abdelmalek Sellal etkili işadamı Ali'nin üstlendiği rolü protesto etmek için dışarı çıkarken, elit üyeler arasındaki kan davasıyla gölgede kaldı. Haddad. Yine de, bazı gözlemciler forumun gelecekte ticari ilişkilerin artmasına zemin hazırlamaya yardımcı olduğuna inanıyor .

Cezayir uzun süredir kendisini Sahel'de baskın bir rol oynuyor olarak görüyordu, ancak burada da son yıllarda cihatçı tehdidin artmasıyla birlikte yeri biraz gölgede kaldı. Cezayir'in ordusu, Afrika'da Mısır'dan sonra en güçlü ordudur, ancak ülke uzun süredir müdahale etmeme ilkesine bağlılık sahibidir . Bu duruş, "Cezayir'in diğer halkların meşru egemenliğini ve özgürlüğünü baltalamak için savaşa başvurmadığını" belirten Cezayir anayasasında resmen yer alıyor . Sonuç olarak Cezayir, Sahel'de bölgesel devletlerin güvenlik tehditlerine tepkilerini koordine etmeye dayalı bir yaklaşım izledi. 2010 yılında Cezayir , Comité d'État-Major Opérationnel Conjoint adında bir bölgesel güvenlik örgütü kurdu. (CEMOC), silahlı gruplarla mücadelede işbirliği yapmak ve istihbarat paylaşmak için Cezayir, Mali, Moritanya ve Nijer'i bir araya getiriyor. Yine de CEMOC ve bağlantılı Füzyon ve İrtibat Birimi büyük ölçüde etkisiz kaldı . Cezayir'in müdahale etmeme taahhüdü, Cezayir'in Fransız kuvvetlerinin hava sahasını kullanmasına izin vermesine rağmen, iç kuvvetlerin tehdidi yönetemediği 2013'te Mali'ye silahlı grupları geri püskürtmek için asker göndermeye direnmesine yol açtı.

AU içinde bile, Cezayir güvenlik portföyü üzerindeki baskın etkisinin bir kısmını kaybetmiş olabilir. Şu anki Cezayirli PSC komiseri Smaïl Chergui, 2017'de dört yıllık bir dönem için ancak dar bir şekilde yeniden seçildi ve bazı gözlemciler, Cezayir'in önümüzdeki yıl yapılacak oylamadan sonra artık görevde kalamayacağına inanıyor. Cezayir, rakibi Fas'ın 2018'de PSC'de bir koltuk kazanmasını da engelleyemedi .

Cezayir ayrıca , Sahra altı duyarlılıklarına pek aldırış etmeyen son birkaç yılda ülkeye göç artışına büyük ölçüde güvenlik odaklı bir yanıt verdi. Cezayir'e göç, Libya'daki iç savaşın daha önce Libya'da iş arayan ya da burayı Avrupa'ya ulaşmak için hazırlık noktası olarak kullanmış olabilecek göçmenleri yönlendirmesiyle 2015'ten sonra arttı . Cezayir şehirlerindeki Sahra altı göçmenlerin artan görünürlüğü, 2017'de "Cezayir'deki Afrikalılara Hayır" sloganı altında düzenlenen bir kamu kampanyası da dahil olmak üzere bazı düşmanca tepkilere neden oldu .

Hükümet bu kampanyayı geri püskürttü ve bir düzenlilik planı üzerinde çalışmaya başlama sözü verirken, aynı zamanda çok sayıda düzensiz göçmeni zorla Nijer ve Mali'ye, bazıları diğer Afrika ülkelerinden de dahil olmak üzere sınır dışı etti . Birçoğunun Cezayir'in güney çölünde terk edildiği ve sınırı yürüyerek geçmek için terk edildiği bildirildi . Tedavileri protesto olarak, Cezayir'den tehcir edilmişti Mali'lilerden bir grup Bamako Cezayir büyükelçiliğini saldırıya 2018 yılında bir Cezayirli uzmanı deyişle , Cezayir makamları bir diplomatik veya jeopolitik fırsat olarak göçmen alımını tedavi asla Sahra altı Afrika ülkeleriyle ilişkileri geliştirmek.

Bu çerçevede Aralık 2019'da cumhurbaşkanı seçilen Abdelmadjid Tebboune, Afrika ile yeniden bir ilişki politikası yürütmek istediğini söyledi. Tebboune, Cezayir'in büyük protesto hareketi tarafından reddedilen bir süreçle cumhurbaşkanı oldu ve Cezayir rejiminin yerel eleştirmenleri tarafından uzlaşılmış bir lider olarak görülüyor . Yine de, Cezayir'in kıta profilini yeniden inşa etmek için iddialı bir program başlattı. Tebboune, bu yıl Şubat ayında AU zirvesine katıldı ve konuşmasını Cezayir'in Afrika'ya dönüşünü duyurmak için kullandı.hem AU bağlamında hem de ikili ilişkilerde. Başkan özellikle Cezayir'in Afrika ve Sahel odaklı (ve açıkça Fas'ın AMCI'sini örnek alan) bir uluslararası işbirliği ajansı kuracağını duyurdu. 2019'un sonlarında Cezayir, Afrika Kıta Serbest Ticaret Bölgesi (AfCFTA) anlaşmasını da onayladı. Haziran 2020'de, Cezayir ve Lagos'u Çad, Mali, Nijer ve Tunus ile bağlantılarla birbirine bağlamak için tasarlanan, öngörülen Sahra-ötesi karayolunun önemli bir kısmının inşaatını tamamladı .

Son olarak, Mayıs ayında Tebboune , Cezayir anayasasında , ülkenin çok taraflı barışı koruma veya barışı uygulama operasyonlarına katılmak için denizaşırı askeri kuvvetler göndermesine ve ev sahibi hükümetin daveti üzerine ülkelerde barışı yeniden tesis etmesine izin verecek değişiklik önerilerini açıkladı . Bu değişikliğin, Cezayir'in mahallesinde güvenliği sağlamada öncü güç olarak rolünü geri kazanmasına yardımcı olmak için tasarlandığı açıktır .

Bu hareketlerin başarısının değerlendirilebilmesi biraz zaman alacak. Bazı yorumcular , yeni uluslararası işbirliği ajansının, Sahra altı Afrika'nın yardıma ihtiyaç duyan fakir ülkelerden oluşan bir koleksiyon olarak görüldüğü ve Cezayir'in büyük işler yapacak zenginliğe sahip olduğu bir zamana geri dönerek nüfuz kazanmaya çalışmanın modası geçmiş bir yöntemi olduğunu öne sürdüler . ve pahalı projeler. Tebboune'un AU'ya yaptığı konuşmanın bir gözlemcisi, dinleyiciler arasında yankı uyandırmadığı yorumunu yaptı. [3] Cezayir'e, karşılayamayacağı büyük projeleri sallamak yerine, ulaşım bağlantılarını, özellikle uçuş bağlantılarını iyileştirerek ve yabancı yatırımı yöneten düzenlemeleri gevşeterek firmalarının Afrika'da ticaret yapmasını ve yatırım yapmasını kolaylaştırması daha iyi olabilir.

Bu arada, güvenlik alanında, Cezayir'in müdahale etmeme doktrininde yapılacak herhangi bir revizyonun etkisi, ülkenin stratejik kültürünü de değiştirmesine bağlı olacaktır. Bu kültür, katı bir yaklaşım benimseme eğilimindeydi ve Cezayir'in şartlarına göre yapılmayan herhangi bir görev için desteği reddetti. Son zamanlarda, Cezayir ile Fransa arasındaki bölgesel meseleler üzerine yenilenen görüşmeler ve Cezayir'in 53 askeri araç teklifi de dahil olmak üzere Mali'ye askeri yardım sağlandığına dair son duyurusu da dahil olmak üzere, bu yönde bir değişim olduğuna dair işaretler var . Böyle bir değişim, Cezayir'in Mali'de hükümet ve silahlı gruplar arasındaki müzakereleri teşvik etme ve desteklemede oynamaya devam ettiği rolü tamamlayacaktır.

TUNUS: KULLANILMAYAN EKONOMİK POTANSİYEL

Tunus, Sahra altı Afrika'ya artan ilgisinin açık bir jeopolitik nedeni olmadığı için Kuzey Afrika ülkeleri arasında benzersizdir. Tunus, stratejik rekabet veya güvenlik endişeleri nedeniyle kıtanın geri kalanıyla ilişkisini derinleştirmeye çalışmıyor, esasen ekonomik nedenlerle. Giden başbakan Yusuf Chahed, bu yıl Şubat ayında Afrika'da yatırımı teşvik etmek için ABD-Tunus etkinliğine ev sahipliği yaptı ve Tunus'un Afrika ülkeleriyle ayrıcalıklı bir ortaklık başlatmak istediğini söyledi . Kısa süre sonra göreve gelen yeni başbakan Elyes Fakhfakh, Tunus'un geleceği için Afrika'da yeni pazarlar açmaya dayalı stratejik bir yatırım planı sözü verdi .

Tunus, erişim alanını Sahra altı Afrika'ya genişletmeye çalışırken düşük bir tabandan başlıyor. 2011 devriminden önce 23 yıl boyunca ülkeyi yöneten Cumhurbaşkanı Zine el-Abidine Ben Ali, Tunus'u Afrika'dan çok Avrupa'ya yönlendirmeye çalıştı . Devrim sonrası ilk cumhurbaşkanı Moncef Marzouki birkaç Afrika ülkesini ziyaret ederken, 2011'den beri Tunus hükümetleri denizaşırı yeni pazarlar aramaktan ziyade sübvansiyonlar ve kamu istihdamı yoluyla sosyoekonomik sorunları çözmeye odaklandı. 2018'de Tunus'un ihracatının yalnızca yüzde 3,1'i Sahra altı Afrika'ya gitti, on yıl önceki yüzde 2,8'lik paydan küçük bir artışı temsil ediyor. Tunus, kıta ile diplomatik ve altyapı bağlantıları sıkıntısı çekiyor. Kuzey Afrika kıyı ülkelerinin ötesinde, 49 Afrika ülkesini kapsayan sadece 12 büyükelçiliği var . Ulusal havayolu Tunisair, tümü Batı Afrika'da olmak üzere yalnızca sekiz Sahra altı varış noktasına hizmet vermektedir.

Tunus, 2018'de Doğu ve Güney Afrika Ortak Pazarı'na (COMESA) katıldığında Sahra altı Afrika ile daha fazla ticaret entegrasyonu yolunda bir adım attı. Ancak Tunus, COMESA kuralları kapsamında ticarete yalnızca Ocak 2020'de başladı ve COMESA ülkelerine ihracatı devam ediyor. an, ezici bir şekilde Kuzey Afrika komşuları Libya ve Mısır'a odaklandı. Bu arada Tunus, 2017'de ECOWAS ile gözlemci statüsü aldı (Kuzey Afrika'nın merkezindeki konumu, hem doğu hem de batı bölgesel ekonomik organizasyonları için uygun hale getiriyor). Ancak, Tunus'un AfCFTA'ya üye olmasının ardından, Tunus parlamentosu anlaşmayı onaylamadı Mart 2020'de oylamaya sunulduğunda. Anlaşma üç aylık bir aradan sonra parlamentoya yeniden sunulabilir, ancak ret, Tunus'un siyasi sınıfının Afrika ile angajman fikrini henüz benimsemediğini gösteriyor.

Tunus-Afrika İş Konseyi başkanı Anis Jaziri, Tunus'un kıtadaki ticari potansiyelinin, ağır döviz düzenlemeleri ve ülke bankalarının zayıf uluslararası bağlantıları ve ulaşım bağlantılarının eksikliği nedeniyle engellendiğini söylüyor . Şu anda, Tunus'un Afrika'ya ihracatı, inşaat malzemeleri, kablolar ve tıbbi ekipman dahil olmak üzere ağırlıklı olarak endüstriyel mallarda yapılmaktadır. İnşaat şirketi Soroubat gibi bazı Tunuslu firmalar, Batı Afrika'da başarılı yatırımlar yaptık. Ancak Jaziri, Tunus'un yüksek öğrenim ve tıbbi hizmetlerden bilgi teknolojisine kadar diğer yüksek değerli mal ve hizmet alanlarında muazzam bir potansiyele sahip olduğunu savunuyor. Tunus'un covid-19'u ele almadaki başarısı, sağlık sektörünün kıtaya çekiciliğini artırabilir. Daha iyi ulaşım bağlantılarıyla Tunus, sağlık veya BT gibi sektörlerde yerel Afrikalı ortaklar arayan Avrupalı ​​ve diğer uluslararası şirketler için bir üs olma potansiyeline de sahiptir.

Göç, Tunus'un Sahra altı Afrika ile ilişkilerinde de bir faktör. Resmi rakamlara göre , Tunus'ta yaşayan yaklaşık 7.500 Sahra altı Afrikalı var , ancak belgesiz göçmenler de dahil edildiğinde, birçok insan gerçek rakamın 20.000 civarında olabileceğine inanıyor. Bunların çoğu Batı Afrika'dan - özellikle Fildişi Sahili, Mali, Senegal, Kamerun ve Nijerya'dan. Yakın zamana kadar, Tunus'u Avrupa'ya ulaşmak için üs olarak kullanmaya çalışan Sahra altı Afrikalıların sayısı çok azdı. Araştırmacı Matt Herbert'e göre 2018 yılında Tunus makamları tarafından yakalanan 4.678 düzensiz göçmenden sadece 401'iAvrupa'ya gitmeye çalışan Tunuslu olmayan vatandaşlardı. Libya'daki koşulların kötüleşmesi, Tunus'u geçiş ülkesi olarak kullanmaya çalışan yabancıların oranının artmasına neden oldu, ancak Tunus'tan Avrupa'ya ulaşmaya çalışan göçmenlerin sayısı hala düşük.

Tunus'taki birçok Afrikalı göçmen ırkçılık ve ayrımcılıkla karşı karşıya kaldıklarından şikayet etti. Yakın zamanda Tunus Ekonomik ve Sosyal Haklar Forumu tarafından yayınlanan ayrıntılı bir araştırma , göçmenlerin sürekli olarak ülkede istenmeyen hissettiklerini söylediklerini ortaya koydu. Resmi bir sığınma sistemi yoktur. Göçmenlerin çoğu yalnızca kayıt dışı ekonomide çalışabiliyor ve covid-19'un etkisinden büyük zarar gördü. UNHCR'ye göre Tunus'taki mülteci ve göçmenlerin yüzde 53'ü koronavirüs kısıtlamaları nedeniyle işini kaybetti. Tunus, 2018'de ırk ayrımcılığına karşı dönüm noktası niteliğinde bir yasa kabul etti, ancak aktivistler siyasi taahhüt olmadığından şikayet ediyoronu takip etmek için. Tunus'un Afrikalı göçmenleri daha etkili bir şekilde bütünleştiremekteki başarısızlığı, Sahra altı Afrika'dan süregelen bir kopma hissini gösteriyor gibi görünüyor.

MISIR: ULUSAL ÇIKARLARI KORUMAK

Mısır Cumhurbaşkanı Abdül Fettah el Sisi, Şubat 2019'dan Şubat 2020'ye kadar AU'nun başkanlığını yaptı. Bu, vücudun 2002'de yaratılmasından bu yana (her yıl farklı Afrika bölgeleri arasında dönen) pozisyon için ilk kez Mısır seçildi. Sisi'nin seçimi, Mısır'ın son altı yılda Afrika ve AU'ya gösterdiği artan ilginin altını çizdi. Enver Sedat ve Hüsnü Mübarek başkanlıklarında Mısır'ın dış politikası Ortadoğu'ya odaklanmış, ABD ve Avrupa ile ilişkileri kendi kıtasıyla ilişkisini gölgede bırakmıştır. Sisi'nin 2013'te iktidarı ele geçirip halk tarafından seçilen başkan Muhammed Mursi'yi devirmesinin ardından, AU Mısır'ın üyeliğini bir yıllığına askıya alacak kadar ileri gitti. Ancak o zamandan beri Sisi ve Mısır, Afrika ile bağlarını onarmak için ortak bir çaba sarf ettiler.

Değişim, Mısır'ın karşı karşıya olduğu güvenlik risklerinin değişen doğasını yansıtıyor. 2011'den beri cihatçı grupların Kuzey Afrika ve Sahel'e yayılması ve Libya'daki iç savaş, Sisi'yi Mısır'ın Afrika sınırlarında potansiyel tehditleri görmeye yönlendirdi.. Aynı zamanda, Sisi'nin kendi ülkesinde Müslüman Kardeşler'e karşı yürüttüğü kampanya, Kardeşler'in tüm kollarını terörizmle müttefik olarak tanımlamasına ve Mısır'ın dış politikasını siyasi İslam'ın bölgeye yayılmasını önlemeye yönlendirmesine yol açtı. Sudan'ın uzun süredir cumhurbaşkanı Ömer el Beşir'in kitlesel halk gösterilerinin ardından devrilmesi, komşu bir ülkede istikrarsızlık hayaletini de artırdı. En önemlisi, Etiyopya'nın 2011'de Büyük Etiyopya Rönesans Barajını (GERD) Sudan sınırına yakın Mavi Nil üzerinde inşa etmeye başlama kararı, Mısır'ı büyük ölçüde bağlı olduğu su kaynağının kesintiye uğramasıyla tehdit etti. Mısır'ın tatlı suyunun yüzde doksanı Nil'den geliyor ve nehir, binlerce yıldır Mısır yaşamı ve kimliğinin merkezinde yer alıyor. Sisi2019'da Birleşmiş Milletler'e Nil'in suyunun “Mısır için bir yaşam meselesi ve bir varoluş meselesi” olduğunu söyledi.

Mısır'ın büyüklüğü ve zenginliği, angajman yapmayı seçtiğinde Afrika'da etkili olmasını garanti ediyor. Nijerya ve Güney Afrika'dan sonra kıtadaki en büyük üçüncü ekonomiye sahip ve 2019'daki yüzde 5,6 büyüme oranı, üç ülke arasında en yüksek olanıydı. Mısır, deneyimli ve yetenekli bir diplomatik hizmete ve Sahra altı Afrika'da 40 büyükelçilikten oluşan geniş bir ağa sahiptir. 2016-17 yıllarında BM Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyesi olduğu dönemde , BMGK ve PSC'nin Afrikalı üyelerinin faaliyetlerini koordine etmek için çalışarak Afrika'da dostlar kazandı . Organın gözlemcileri, Mısır'ın örgütün hukuk danışmanı Namira Negm de dahil olmak üzere yüksek kaliteli yetkilileri AU'ya yerleştirme konusunda dikkatli davrandığını söylüyor. [4]Mısır, güvenlik sorunları konusunda özellikle AU içinde aktif ve AU'nun Kahire'deki Çatışma Sonrası Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Merkezi'ne ev sahipliği yapma anlaşmasını kazandı. Haberlere göre, Mısırlı diplomatlar, bu çabaları örgüt içindeki nüfuzunu artırma girişiminin bir parçası olarak tanımlıyor .

Bununla birlikte, AU başkanlığı döneminde Mısır, örgütü, başka şekillerde ele almayı tercih ettiği kendi en acil bölgesel zorluklarına odaklamadı. Mısır'ın AU Büyükelçisi , AfCFTA'nın yürürlüğe girmesini, AU'nun verimliliğini artırmasını, altyapı geliştirmesini ve Çatışma Sonrası Yeniden Yapılanma ve Geliştirme Merkezi'ndeki ilerlemeyi döneminin sinyal kazanımları olarak gösteriyor. Ancak örgüt içinde çoğunluk görüşünden farklı pozisyonlar aldığı için Mısır, Libya'daki krize, Sudan'daki geçişe ve Etiyopya barajına AU'nun katılımını desteklemedi. AU başkanını, stratejik hedeflerini doğrudan takip etmenin bir yolu olmaktan çok, etki yaratmak için genel bir kampanyanın parçası olarak aradı.

Libya konusunda Mısır, diğer AU üye devletlerinin görüşüne göre , herhangi bir arabuluculuk çabasına liderlik etmeye elverişsiz hale getiren dönek general Halife Hafter'i güçlü bir şekilde destekledi . Mısır, Sudan'daki geçiş sürecinde AU ülkelerinin çoğuyla da anlaşmazlığa düştü. Sudan ordusunun ulusal istikrar için en iyi temeli sağladığına inanan Mısır, Sudan ordusunu sivil yetkililere karşı devam eden güç mücadelesinde desteklemek için Orta Doğu müttefikleri Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri'ne katıldı . Sisi, geçtiğimiz Temmuz ayında Kahire'de etkili general Mohamed Hamdan Dagalo (yaygın olarak Hemeti olarak bilinir) ile bir araya geldi .Mısır'ın Sudan'ın “istikrar ve güvenliğini” destekleme arzusunu vurguladı. Ancak AU, demokratik yanlısı sivil harekete daha elverişli davrandı. Sisi'nin muhalefetine karşı, AU, protestoculara düzenlenen askeri saldırının ardından Haziran 2019'da Sudan'ı üç aylığına askıya aldı. Ve AU, geçen yaz arabuluculuk çabalarında Mısır'ın rakibi Etiyopya'nın gerisinde kaldı ve bir güç paylaşımı anlaşmasına ve bir geçiş yol haritasına yol açtı.

Etiyopya barajı Mısır'ın en önemli bölgesel önceliği olmaya devam ediyor. GERD üzerindeki çalışmalar yüzde 70'in üzerinde tamamlandı ve Etiyopya, arkasındaki rezervuarı bu yıl doldurmaya hazır olacağını söyledi. Rezervuarın yedi yıl içinde dolması durumunda Mısır'ın yıllık su bütçesinin yüzde 22'sini kaybedeceği tahmin ediliyor . Mısır, Etiyopya ve Sudan 2015'te bir ilkeler beyannamesi imzaladı, ancak o zamandan beri bir anlaşmanın ayrıntılarına ilişkin teknik müzakereler durdu. Mısır ve Etiyopya arasındaki uyuşmazlık kalan noktalarıherhangi bir anlaşmanın yasal statüsü, kuraklık durumunda hafifletici önlemler ve anlaşmazlıkların nasıl ele alınacağı ile ilgili. Dünya Bankası ve son zamanlarda ABD arabuluculuk yapmaya çalıştı, ancak Etiyopya bu yılın başlarında ABD tarafından hazırlanmış bir anlaşmayı reddetti. Bunun yerine Etiyopya, AU ve onun şu anki başkanı Güney Afrika Başkanı Cyril Ramaphosa'yı yeni bir arabuluculuk turuna dahil etmeye çalıştı . Haziran ayı sonlarında, taraflar AU himayesinde bir araya geldi ve çözülmemiş sorunları iki hafta içinde çözmeyi umduklarını açıkladılar. Tartışmalar başarılı olursa, bu, Afrika'nın kendi anlaşmazlıklarını çözen bir örneğini temsil edecek ve Mısır'ın AU'nun bu konudaki adilliğine ilişkin şüphelerini gidermeye yardımcı olacaktır.

Diğer Kuzey Afrika ülkeleri gibi Mısır da son yıllarda Sahra altı Afrika ile ekonomik bağlarını artırmaya çalıştı. Mısır, 1998'den beri COMESA üyesidir ve COMESA'yı Doğu Afrika Topluluğu ve Güney Afrika Kalkınma Topluluğu ile birleştiren ve 2015'te kararlaştırılan üçlü serbest ticaret alanını onaylayan ilk ülkelerden biridir. Mısır'ın COMESA üye ülkeleriyle ticareti artmıştır. Mısır ayrıca son yıllarda Nil havzası ülkeleriyle özellikle sulama ve su yönetimi alanlarında bir dizi büyük işbirliği projesi üstlenmiş ve Kahire'de bir dizi yatırım forumu düzenledi. Bununla birlikte, Mısır'ın Sahra altı Afrika ile ticareti nispeten düşük kalıyor ve 2018'de ihracatının yalnızca yüzde 5,7'sini ve ithalatının yüzde 1,5'ini oluşturuyor.. Mısır'ın Afrika'daki güvenlik çıkarlarını bir öncelik olarak gördüğü ve ekonomik bağlantıları, en azından kısmen, stratejik hedeflerini ilerletmenin bir yolu olarak gördüğü izlenimi devam ediyor.

SONUÇ VE TAVSİYELER

Kuzey Afrika'nın “Afrika'ya dönüşü”, bölgenin son yıllardaki dış politikasının çarpıcı bir özelliği oldu. Bu politika özetinde analiz edilen dört ülke de Sahra altı Afrika ile ilişkilerini hızlandırdı ve onu hem gelişmekte olan bir pazar hem de uluslararası politikadaki etkisinin önümüzdeki yıllarda artması muhtemel bir bölge olarak kabul etti. Ancak bu rapor, Kuzey Afrika ülkelerinin Afrika'da nasıl belirgin bir şekilde ulusal gündemler izlediklerini ve Sahra altı Afrika ülkelerinden buna karşılık gelen karışık bir yanıtla karşılaştıklarını da gösterdi. Kuzey Afrika ülkeleri kendi nedenleriyle Afrika'ya döndüler ve girişimleri çoğu zaman Sahra altı ülkelerle mevcut gerilimleri çözümsüz bıraktı.

Özellikle Fas ve Mısır, Afrika ile olan ilişkilerine stratejik çıkarlarına dair güçlü bir his kattılar. Sahra-altı birçok ülke, Afrika kurumlarına ve süreçlerine gösterilen ilgiyi memnuniyetle karşılıyor olsalar bile, bu tutumlarına karşı ihtiyatlarını sürdürdüler. Kuzey Afrika ülkeleri de Afrika'daki konumları hakkında şüpheye düşmeye devam ettiler. "Çifte takip" denen şeydekendi kıtalarıyla bağlarını derinleştirirken bile AB ile ayrıcalıklı ilişkilerini sürdürmeye kararlılar. Kuzey Afrika ülkeleri, bu yılın sonunda sona erecek olan Cotonou Anlaşmasının halefi hakkında AB ile Afrika, Karayipler ve Pasifik devletler grubu arasındaki müzakerelerle ilişkilendirilmeye ilgi göstermedi. Kuzey Afrika'nın Sahra altı Afrika ile kalkınma işbirliği, kıtaya faydalar sağlar, ancak aynı zamanda vesayet şeklinde atılırsa, Kuzey Afrika ülkeleri daha gelişmiş statülerinin avantajını sunuyor gibi göründüğünde kızgınlığa neden olabilir.

AB, kıta ile ilişkilerinde Kuzey Afrika'nın Sahra altı Afrika ile ilişkisinin karmaşık yapısını hesaba katmalıdır. Birincisi, ortaklarının politikalarının Afrika bağlamını anlarsa göç konusunda Kuzey Afrika ülkeleriyle işbirliğinden daha iyi sonuçlar alacaktır. Tasnim Abderrahim'in ECFR için savunduğu gibiAB ve üye devletleri, göçün Avrupa ülkeleri için olduğu kadar Kuzey Afrika ülkeleri için de hassas bir konu olduğunu anlamalıdır. Avrupa ve Sahra altı Afrika çıkarları gergin olabilir ve Kuzey Afrika ülkelerinin Avrupa'nın uygulayıcıları veya jandarmaları olarak hareket ettiklerine dair herhangi bir izlenim, kaynak ülkelerle ilişkilerini karmaşıklaştıracaktır. Sınır yönetimi konusunda işbirliği ve göçmen toplulukların entegrasyonunu desteklemek, muhtemelen Kuzey Afrika ülkelerini denizde yakalanan göçmenleri kabul etmeye zorlamaktan daha etkili olacaktır.

Güvenlik alanında, AB ve üye devletleri, Cezayir'in Sahel'e yeniden dahil olduğuna dair işaretleri memnuniyetle karşılamalı ve onu G5 Sahel ile bağlantılar kurmaya ve istikrar ve kalkınmaya aktif olarak katkıda bulunmaya teşvik etmelidir. AB, mevcut müzakere turu durursa, Nil barajı anlaşmazlığını çözme çabalarına katılımını artırmaya da hazırlıklı olmalıdır. Avrupa, kendisini Mısır'a yakın görülen ABD'den daha tarafsız bir güç olarak sunabilir.

AB, Afrika ile ilişkilerini derinleştirmeye çalışırken, doğal olarak mümkün olduğu durumlarda Kuzey Afrika kıtası girişimleriyle koordinasyon sağlamaya çalışmalıdır. Mağrip ülkeleri ile Sahel arasındaki ticari bağlar, Avrupa'nın istikrarı geliştirme hedeflerine yardımcı olabilir. Afrika'nın ekonomik entegrasyonunu desteklemek, yeni bir AB-Afrika stratejisi kılavuzunda belirtilen hedeflerden biridir . Bu, Kuzey Afrika ülkeleri ile kıtanın geri kalanı arasında daha iyi altyapı bağlantıları oluşturmaya yardımcı olarak teşvik edilebilir.

Avrupa'nın ayrıca Sahra altı Afrika'daki Kuzey Afrika ülkeleriyle, Kuzey Afrika'nın paylaşacak ilgili deneyime sahip olduğu alanlardaki projelerde bir araya gelerek üçlü işbirliği yürütmesi için alan vardır. Özellikle Fas, Haziran 2019'da AB-Fas ortak bildirgesinde onaylanan bu fikri desteklemeye çalıştı. Mısır, Fas ve Tunus, üçüncü ülkelerde uluslararası kuruluşlarla işbirliği içinde birçok proje gerçekleştiren uluslararası işbirliği kurumlarına sahiptir. ve gelişmiş ülkeler ve Cezayir uluslararası bir işbirliği ajansı kurulduğunu duyurdu. Aşağıdakiler dahil çeşitli alanlarda

halk sağlığı, kırsal alan elektrifikasyonu, yenilenebilir enerji ve dijitalleşme, Kuzey Afrika ülkeleri Avrupa ile benzer kalkınma işbirliği hedefleri peşinde koşuyorlar ve ilgili deneyime sahipler ve çabaların koordine edilmesi mantıklı olacaktır.

Aynı zamanda AB, Afrika'daki Kuzey Afrika stratejilerine çok güçlü bir şekilde uyum sağlama konusunda ihtiyatlı davranmalıdır. Üçgen işbirliği yalnızca tüm tarafların gerçekten hedefleri paylaşması ve düzenlemenin katma değer sunması durumunda değerlidir.. AB, Afrika ile daha karşılıklı bir ortaklık yaklaşımına doğru ilerlemeye çalışırken, Sahra altı birçok ülkenin Kuzey Afrika devletlerinin duruşuna biraz güvensizlikle baktığını unutmamalıdır. Kuzey Afrika ülkelerinin kıtanın geri kalanına kendi daha gelişmiş statüleriyle yaklaştıkları düşünüldüğünde, Avrupa'nın onlarla ittifak kurmasına yardımcı olmayabilir. Her şeyden önce, Avrupalı ​​politika yapıcılar, kıtadaki Kuzey Afrika politikalarının altında yatan çıkarların, gerilimlerin ve rekabetlerin farkında olmalıdır. Sahra Altı Afrika'nın Kuzey Afrika'ya karşı duruşu giderek daha pragmatik. Mümkün olduğunda yakınlaşmayı arayan ancak güçlü Kuzey Afrika ülkelerinin ulusal gündemlerine canlı kalan, buna karşılık gelen pragmatik bir yaklaşım, Avrupa'nın Afrika ile kendi ilişkileri için en iyi temeli sağlayacaktır.

 

Yazının asıl hali için tıklayınız. 

Anthony Dworkin (Avrupa Konseyi Kıdemli Politika Üyesi)